高速公路是地方基础设施建设重大项目，对地方经济发展具有明显的拉动作用，是一个地方持续快速发展的“主动脉”。

为建成武陵山区综合交通枢纽城市，进一步打破交通瓶颈，我市于2015年底正式规划建设秀山（渝黔界）至印江、沿河经印江（木黄）至松桃、江口至玉屏（大龙）、石阡至玉屏（大龙）4条高速公路，共计315公里，投资419亿元。4条高速公路建成后，加之德江至务川、铜仁至怀化高速公路，我市将形成8个高速公路出省通道，总里程超过1100公里，真正形成内联外通的高速公路网络，破解交通瓶颈问题。

高速公路建设最大的困难是资金筹集，破解资金难题成为建设高速公路的先决条件。经过反复调研和论证，我市决定推行“PPP+EPC+运营期政府补贴”筹融资模式。

4条高速公路项目全部采取了“PPP+EPC+运营期政府补贴”建设模式。该模式通过公开招投标，由社会资本独资成立项目公司，具体负责项目融资、建设、运营、移交等事宜。根据竞标确定的项目收益率，在项目运营期收益达不到预期项目收益时给予一定资金补助；超过预期收益时，超额收益收归政府。该模式解决了企业投资亏损的大部分风险，使之有利可盈，又能控制企业获取暴利，从而保障社会公众利益，同时减轻了建设期间地方财政集中补贴压力。

“铜仁至怀化高速公路是全省第一个PPP项目成功范例，采取‘PPP＋EPC+运营期政府补助’模式建设，明确项目合理回报率，资本金税后内部收益率不超过10%，对应于融资前财务收益率7.5%，项目达不到预期收益时在运营期前10年给予资金补贴。”据市交通运输局局长李世凡介绍。

李世凡介绍，该模式对社会资本具有较大的吸引力，对于地方来说，随着地方政府融资政策的调整，地方融资工作进一步规范，地方基础设施建设资金缺口加大，引进社会资本是融资的捷径。

“可以说PPP模式使项目资金供求发生了新的变化，从而催生出一种全新的融资模式，这有利于向国家发改委、交通运输部和财政部争取补助资金，有利于撬动庞大的社会资本，有利于解决新阶段地方稳增长、促投资、强基础的发展难题。”李世凡说。

截至目前，我市4条地方高速公路按照PPP模式正在紧张有序推进，秀山（渝黔界）至印江段高速公路已完成招投标，石阡至玉屏高速公路已挂网招标，9月底可以开标，江口至玉屏、沿河经印江至松桃高速公路将于10月、11月挂网招标。（转自：铜仁新闻网）